农房一个-戴源:盐城推动农房改善已将近一年时间-宜宾县新闻网

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                              武汉检测旅客体温

                              這個過程涉及到很多體制機制的重新調整,比如集中居住把群眾所需要的社會服務功能延伸下去,那路燈供電就應該按照農民居住電收而不是商業電。

                              從建湖縣的實踐看,在土地規模經營上取得了很好的效應,宅基地復墾,廢溝、廢塘等全部整出來了以後,解決了歷史上分田到戶碎片化的問題,有效使用的土地面積增加了5%-15%。在確保基本農田的前提下,新增土地作為集體用地留存,規模化經營每年可增加18萬-20萬元的集體收入,也就達到了解決貧困村脫貧的目的。

                              第四,無論是縣區、村鎮還是百姓,必須堅持「農民少(不)出錢、村鎮不負債、縣區能承受」的基本原則。

                              戴源:包括鹽城在內,江蘇蘇北地區的農村住房問題,是一個歷史長期性問題,農房呈現出「一門兩窗、70平方、後門廁所豬圈、前門廚房柴房」的基本格局。

                              在濱海縣有一個貧困戶老徐,他的房子不能說差但肯定也不好。我問老徐想不想改,老徐說政府蓋的房子那麼貴自己沒法改。我說,如果不需要你貼一分錢分一個比現在面積稍小一點的新房你干不幹,老徐立馬說我馬上搬。

                              當前,農村住房改善工作是鹽城落實中共江蘇省委十三屆六次全會精神的頭等大事。為何農房改善這一全市的頭等大事並非是政府實施工程?為何要提前研究農村資產的股份化改造?就上述話題,鹽城市委書記戴源接受了21世紀經濟報道記者的專訪。

                              此外,集中到新型社區之後,可以讓農民真正享受到城鄉融合的公共服務,污水處理等零散工程才能真正發揮作用,否則歷史上在農村進行的種種投入的邊際效應會遞減。

                              《21世紀》:怎樣做到百姓退舊房盡量不貼錢?

                              《21世紀》:如何在執行過程中完成上級任務不跑偏?

                              第三,規模要適度,要讓公共服務有效覆蓋,一個集中居住點300-500戶是最合適的。

                              從老徐的情況看,他的大兒子結婚分出去了,老三當了上門女婿,老二身體長期生病至今單身,77歲的老徐說自己活不了多久,為什麼費勁去翻新房子呢?但是,如果能不讓他出錢給他一套新房他就願意了。

                              調整體制機制確保農民利益《21世紀》:農房改善、鄉村振興、脫貧攻堅、城鄉融合、美麗鄉村等,這些涉及到三農問題的多個重大戰略如何統籌以達到最好的效應?

                              因此,除之前的走訪外,我還進行了一次4-5天的專題調研,將此行的所見所聞、所思所想結合主題教育上了一次黨課。不少地方所謂的完成任務,其實是這個任務導向沒有樹立起一個群眾導向,應該反過來思考,農民究竟想不想改,怎樣解決改不起這個問題。

                              從實地調研的情況看,各地差異很大。有集體經濟強的地方蓋到了220平方米,有的地方測算下來90平米就到頂。我剛到鹽城當市長的時候,農房建設成本在980元/平方米,但2年後最高的達到1500元/平方米,這還不算公共配套。

                              人民群眾有需求,但過去為何沒有做好,主要原因是有的地方想做但沒有條件也沒有實力去做。鹽城有的地方從經濟指標上看上去很好,但實際上50%的農戶年均收入在6萬元左右,不可能蓋得起新房。另一個原因在於,基層想做但涉及到土地調整等政策因素,沒有那麼多的建設用地,更不可能去擠壓基本農田。

                              到最後,房子的質量、戶型和價格如何衡量?我們以村幹部搬不搬為標準。村看村、戶看戶、群眾看幹部,黨員幹部走在前,群眾才能跟着走,農村住房改善也是一樣。

                              現在我們對各地的產業園進行了一些管控、清理和整合。在城鄉融合中,農村公共服務尤其是教育、醫療、養老、文體生活等要努力提高水準,現在我們農村工作的重點在於教育均等化,不能因為一個學區房就掏空了百姓的積蓄。

                              儘管之前有大規模的入戶調查,但得出的結論不一定對,因為如果拿出來的改法群眾認為「貴」,那就會集體沉默,他們會照顧到政府的面子,不願意說條件水平差,只會說現在住得也不錯,不需要改。

                              我在實地調研中去過一個地方,那裡新農村建設搞得挺好,但2008年建的房子至今還空着,一問才知道那是開發商蓋的,農民買不起。但為何會建了高樓?那是因為之前為了節約土地資源,執行了萬頃良田工程,於是蓋了6層公寓樓。當地一個住車庫的老人說出了實話,不想往上爬。所以,改善農房是好的,但不能「蓋錯房」,2-3層最適合農村實際。

                              從促進經濟發展看,這麼多滿足百姓實際需求的大體量農房改善,涉及到建材、裝修、更換家電等,可以實現有效投資拉動消費,也創造了諸多就業崗位。

                              第五,房子的質量要有保障,必須經得起檢驗。

                              以政策促使百姓資產增值《21世紀》:作為江蘇面積第一大、人口第二大城市,為何將改善農民群眾住房條件作為頭等大事?

                              戴源:鹽城推動農房改善已將近一年時間,從實踐看,有收穫也有教訓,工作也是在不斷集中統一思想、細化措施。

                              兩年漲了這麼多必須要盤賬。我們決定,不要開發商,因為開發商總要有個利潤,他會和政府談用縣城土地開發來平衡。所以,我們決定只招工程隊,房子不是政府統建,本質上是百姓自建房屋,只不過是集體統一幫忙,並且自建房沒有稅費。

                              戴源:農業在鹽城仍是一個支柱產業,基本農田面積超過蘇南5市總和,貢獻了江蘇近20%的糧食產量,是江蘇成為全國產糧大省的關鍵。鹽城一產佔比11%,這在東部地區的城市中是少見的。所以,把自己的土地用好,是鹽城產業結構調整的第一考慮。

                              解決農民改不起的問題《21世紀》:有的地方建設了五六層的高樓,為何鹽城堅持只建二三層的農民房,並且沒有大規模的聚集單元?

                              「完成任務固然重要,但必須要從百姓實際需求出發,任務導向不能走偏。」實地調研對戴源的觸發很大。

                              在對農村住房改善工作進行為期4天的專題調研后,鹽城市委書記戴源就之前的部分政策進行了微調,並結合主題教育給全市幹部上了一堂專題黨課,以此將住房改善推進工作更好統一到市委的決策部署中去。

                              與城市不同,15-20年後的農村是什麼樣子,以後房子會不會出現二次空搬,或許下一代繼承后做鄉村旅遊。有很多問題現在我們也沒有辦法完整地預測,但是趨勢是向好的,促使我們的工作要做更多的思考。

                              戴源:按照省委的精神測算,鹽城需要完成7萬-8萬戶的住房改善。市級層面入戶調查顯示,真正想利用這次政策機遇改善的在15萬-20萬戶,完全可以覆蓋省級要求。說實話,這個體量是比較大的,當時我們也有壓力,畢竟這事在鹽城的農村還是第一次做。

                              因此,如果沒有市級層面的統一規劃來推進是做不好的。農民手裡雖有宅基地但沒有土地,因此他們的資產沒有辦法增值,只有政策變化了才能增值。

                              戴源:有同志提出建平房,但這樣達不到節約土地的目的。

                              鑒於此,在省委全委會上,明確了蘇北五市黨委將農房改善作為貫徹省委全會的頭號任務。

                              《21世紀》:農房改善會帶來什麼好處?

                              所以,之前我們只強調不要強拆、不要違背農民意願,但是沒有做到用實際行動讓群眾看到今後生活帶來新的好的變化來引導農民的意願。完成了省里交辦的任務數量固然重要,但政策制定必須和群眾的實際需求結合起來,用後者來推動前者。

                              第二,有的基層在推進工作時,只是為了完成上級任務,碰觸到了用地紅線,事情做了但規劃沒及時調整,這就是用錯了地。

                              集中居住要改變農村的生活形態,來實現城鄉公共服務的均等化,城市具備的功能農村也要有,要把過去農村沒有的而百姓生活需要的集中起來。但要考慮農村實際情況,比如今後人住到一起后的紅白事,就要有多功能室,滿足在農村人集中起來的需求。

                              原標題:鹽城市委書記戴源:農房改善要讓百姓盡量少貼錢

                              戴源:從市委層面出發,制度設計上首先考慮的是百姓不貼錢的房子才行,必須建百姓想要的房子,這樣才能滿足群眾需要,調動積極性。

                              坦白而言,蘇北農房的條件水平與江蘇經濟在全國的地位和實現全面小康任務較不匹配。近幾年來,省委主要領導來鹽城調研時,也主動指出了這個問題,如果不抓緊時間改善升級,提升百姓的幸福感和獲得感,蘇北農房水平可能會成為全國最差的地區之一。

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